На этой неделе знаковое событие произошло в региональном отделении Партии прямой демократии в Еврейской автономной области — секретарь отделения и депутат Заксобрания ЕАО Татьяна Колнауз подписала первое для отделения официальное соглашение о сотрудничестве. Вторую сторону соглашения — региональное отделение «Союза женщин России» в ЕАО — представляла его председатель Ольга Михна.

Договорённость о подписании соглашения была достигнута в ходе совместной рабочей группы Партии прямой демократии, Союза женщин России и организации родителей детей-инвалидов «ВОРДИ», на которой обсуждались совместные будущие проекты, нацеленные на социальную сферу и работу с родителями.

Партия прямой демократии и Союз женщин России договорились оказывать друг другу информационную поддержку, помогать во взаимодействии с органами местной и федеральной власти, оказывать ресурсной поддержку добровольческих инициатив и содействовать проведению мероприятий Союза женщин России, а также привлекать Союз женщин России к реализации образовательных и просветительских программ Партии прямой демократии в ЕАО.

В понедельник 4 апреля на радио «Аврора» прошёл эфир с участием генерального секретаря Партии прямой демократии Олега Артамонова и депутата Государственной Думы Р Ф от партии «Новые люди», члена комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Антона Ткачёва. Вёл эфир Никита Ляховецкий, советник руководителя Центрального Исполкома партии «Новые люди».

Запись эфира можно посмотреть на сайте радиостанции или на сервисе RuTube.

В течение почти часа участники передачи обсуждали существование российской ИТ-отрасли в новой реальности — отток мозгов за рубеж, меры поддержки, закрытие соцсетей зарубежных и второе дыхание отечественных.

Однако самым интересным моментом стало озвученное в эфире предложение Антона Ткачёва к Партии прямой демократии: присоединиться к работе комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи. По словам г-на Ткачёва, «Новые люди» всегда открыты к новым предложениям, мнениям, экспертному опыту и готовы вести совместную работу над актуальными законопроектами с непарламентскими политическими партиями.

Генеральный секретарь Партии прямой демократии Олег Артамонов ответил на предложение согласием — и гости программы немедленно пожали друг другу руки.

Комментирует Олег Артамонов:

Я рассматриваю наше будущее сотрудничество как с Госдумой в целом, так и с партией «Новые люди» крайне позитивно. Подобное межпартийное сотрудничество — одна из вещей, которых сильно не хватает в российской политической жизни: многие партии воспринимают друг друга как конкуренты (мы сталкивались с такой ситуацией, например, в ЕАО, где наш депутат работает в Заксобрании).

Но необходимо помнить, что задача всех политических сил — одна: стремиться к лучшей жизни страны, стремиться к тому, чтобы законы и их реализация работали на благо людей.

За более чем два года существования Партии прямой демократии мы накопили серьёзный экспертный опыт в работе с дистанционным электронным голосованием, системами на блокчейне, криптовалютами, оценке процессов в ИТ-сфере страны. С нами работают многие эксперты в этой области. И мы в свою очередь не просто готовы, а рады делиться нашим опытом и предложениями с другими партиями, совместно совершенствовать российское законодательство в области ИТ.

А теперь давайте объявим пятиминутку аналитики о причинах всего происходящего, для чего посмотрим на список стран, не объявивших России санкции.

Тезисы для затравки:

• у России были объективные причины для проведения текущей операции, до сих пор не оглашённые публично;
• эти причины были доведены до руководства других стран;
• эти причины оказались достаточно убедительными, чтобы все страны определённого региона их поддержали.

Во-первых, очевидно, что операция не была неожиданностью для большинства значимых стран.

Я сейчас не говорю про «карты наступлений» (на большей части которых красные стрелки были нарисованы просто от балды) и прочие сливы «американского разведывательного сообщества» (когда они стряхнули пыль с югославских ещё методичек и заявили, что в их распоряжении оказались «планы геноцида украинского населения» — я всплакнул от ностальгии). Это всё — дымовая завеса, «американское разведывательное сообщество» — это традиционный зонтик для распространения дезинформации и контролируемых сливов с дипломатическими или военными целями.

Но резко возросший объём переговоров лидеров стран, включая их личные визиты друг к другу, чётко показывает, что все были в курсе — идёт подготовка к действиям. В ходе этих визитов, полагаю, как раз и проводился обмен аргументами, предложениями и определение, кто на чьей стороне окажется.

Во-вторых, после начала событий все минимально причастные стороны практически мгновенно заявили о своих позициях. Буквально в течение первых суток — и с той поры позиция ни одной страны не претерпела никаких изменений.

Что, в общем, говорит нам о том, что эти позиции были определены ещё до начала боевых действий, то есть, сам факт их начала неожиданностью не стал.

В-третьих, крайне интересны собственно занятые позиции.

Белоруссия, в которой Лукашенко всегда являлся просто-таки примером концепции «многовекторности», без малейших колебаний приняла активное участие в операции — разве что свои ВС не задействовала (на самом деле, уже задействовала, просто косвенно — речь о ПВО). Китай выступил с жёсткой риторикой в адрес США и прямо поддержал Россию. Армения выразила «надежду на мирное урегулирование», но более ничего делать не стала. Азербайджан поддержал Россию, накануне заключив с ней стратегическое соглашение о сотрудничестве. Молдавия отказалась от введения санкций против России. Хотя отсутствие конфронтации РФ с этими странами было ожидаемо, но реально продемонстрированная ими степень поддержки России в каждом случае превосходит ожидания.

Но самое потрясающее — это поддержка Грузии, Турции и Пакистана. Первая отказалась от каких-либо санкций в адрес России, вторая, будучи членом НАТО (!), многолетним кандидатом на вступление в ЕС (!) и противником России в Сирии (!), по сути устранилась от конфликта, ограничившись чисто формальным реверансом в виде закрытия проливов — да и тот был сделан под конец первой недели конфликта и с постоянными оговорками, что конвенция Монтрё будет соблюдаться буква-в-букву, так что вообще никакого эффекта на ход боевых действий это оказать уже не может.

Более того, далее Турция закрыла проливы для военных кораблей всех стран, а не только Украины и России (читаем между строк: для кораблей США в том числе), а сегодня ещё и прошла информация, что новых поставок беспилотников «Байрактар» на Украину не будет.

Если теперь вы нанесёте эти страны на карту, то без труда обнаружите, что, в первую очередь, весь черноморско-каспийский регион в едином порыве поддержал операцию России — исключением стала только Болгария. Более того, практически вся Азия высказалась крайне сдержанно — и не стала не только вводить санкции, но даже осуждать Россию.

Желающие визуализации могут посмотреть на готовую карту на Википедии.

*****

Всё это заставляет задаться вопросом: так что именно было приведено Россией в качестве аргумента такой силы?

Очевидно, что это не проблема ЛДНР и/или Крыма. Вообще никого из вышеупомянутых никак не касается ни то, ни другое. Даже Белоруссия от них достаточно далеко, чтобы её это не касалось как минимум в такой степени, чтобы от «многовекторности» перейти к полной поддержке действий России.

Очевидно, что это не проблема «нацификации» Украины — по той же причине.

Очевидно, что это не проблема создания Украиной ядерного оружия. Во-первых, Зеленский ляпнул эту глупость, когда всё уже с очевидностью было решено и подготовлено, во-вторых, у Украины просто нет реальных ресурсов на что-то, кроме создания «грязной бомбы», в-третьих, это недоразумение решилось бы вводом санкций, причём со всех сторон.

Единственный вариант, который однозначно затрагивает все страны региона, ущемляет их интересы и влияет на их собственную безопасность, и при этом требует немедленного жёсткого решения — это достижение Украиной финальных договорённостей о создании военной базы США.

Хотя прямой информации по этому поводу не появлялось, на это также указывают неоднократные публичные заявления Путина — и общие, про переход красных линий, и прямые указания, например, упоминание учебного центра США в Очаково 21 февраля.

Что означает открытие крупной военной базы США на Украине?

• Дата переброски первой партии военных становится точкой невозврата. С этого дня любой удар по Украине практически неминуемо приводит к прямому конфликту России и НАТО с перспективами неограниченной эскалации.

• Наличие военной базы США полностью меняет баланс сил в регионе для всех находящихся в нём стран, и ни в одном случае — не в пользу этих стран:

• Белоруссия оказывается зажата в тиски с трёх сторон. Что происходит при ударе с трёх сторон одновременно — мы только что видели на примере Украины. Скорость такого удара и его результат могут позволить США надеяться на блицкриг и отсутствие реакции России (в рамках ОДКБ) в случае агрессии США против Белоруссии.

• Турция теряет уникальную позицию «несговорчивого члена НАТО», в значительной степени контролирующего обстановку в черноморском регионе и за счёт этого позволяющего себе многие вольности, вроде закупки ЗРК С-400.

• Грузия, Азербайджан и другие страны второго эшелона (no offense) получают соседа, который имеет привычку проводить свою политику с помощью демократических бомбардировок — и хотя прямо сейчас им вроде бы ничто со стороны США не угрожает, предсказать ситуацию через 10−20−30 лет не возьмётся никто. Никто из них не желает вмешательства в следующий конфликт в Карабахе или Осетии ещё и «томагавков».

• Россия теряет, во-первых, контроль над Чёрным морем (благодаря Крыму, мы сейчас накрываем противокорабельными ракетами берегового базирования всю акваторию, начиная с выхода из проливов), во-вторых, резко ослабляется ОДКБ и возможность помощи союзникам по ней — любой региональный конфликт превращается в гонку с США на предмет «кто вмешается первым».

Пока что это — единственный вариант, объясняющий как единство стран черноморско-каспийского региона в неосуждении действий России, так и решительность проведения самой операции и темпы её осуществления.

Что печально для самой Украины — во всём этом она ни разу не играла роль субъекта международных отношений. Стендапы Зеленского — это, конечно, забавные перформансы, но Украина сейчас просто сыграла роль стратегически значимой территории, за которую идёт борьба между крупными мировыми силами. Какое там останется руководство, что оно будет делать, да и сохранится ли та Украина вообще — будем говорить прямо, для всех действующих сил вопрос второстепенный. Все видели секретные карты белорусского генштаба, на них нет Украины.

Для США при этом, если предположение верно, текущая ситуация является не более чем тактическим проигрышем. США не вложили никаких значимых ресурсов в Украину, поэтому то, что Россия отреагировала на переход «красных линий» столь жёстко — это, конечно, работа для аналитиков года на три вперёд, но не более того. Расходы на MVP будут списаны бухгалтерией по итогам года.

Хотя формально приём поправок к проекту закона о дистанционном электронном голосовании (ДЭГ) должен был закончиться вчера, 24 февраля, один из авторов законопроекта, Дмитрий Вяткин, сообщил «Ъ», что на практике он продлится ещё два дня.

Поправок набралось достаточное количество — и подробный разбор предполагаемых изменений мы сделаем, когда будет готов проект закона ко второму чтению. Пока же мы хотим лишний раз указать на те поправки, внесение которых считает нужным и полезным экспертная группа по ДЭГ Партии прямой демократии. Заметим, что мы неоднократно обсуждали наши предложения с различными сторонами, в том числе, например, в Общественной палате РФ.

Основная проблема ДЭГ, на наш взгляд, заключается в том, что обеспечение прозрачности электронного голосования достигается совершенно иными методами, нежели при голосовании обычном. Впрочем, тут надо оговориться: даже на обычном избирательном участке, вопреки распространённому мнению, недостаточно «просто смотреть» или «просто считать» — нужно знать большое количество процедур и следить за корректностью их проведения. Этому даже обучают на специальных курсах наблюдателей, проводимых как Общественными палатами, так и партиями, и независимыми организациями.

Тем не менее, ДЭГ отличается слишком радикально, чтобы налюбдение за ним можно было вписать в какие-то уже существующие методы и средства. Мы уже неоднократно рассказывали, как работают наши эксперты-наблюдатели (раз, два), и можем рассказывать об этом и дальше практически бесконечно, но важно отметить один факт: до сих пор мы пользовались техническими средствами наблюдения, разработанными в сотрудничестве с авторами систем ДЭГ, при поддержке Общественной палаты и ЦИК РФ, но — без каких-то твёрдых законодательных гарантий их наличия, функционирования и доступа к ним.

На наш взгляд, изменение именно этого положения — институционализация технических средств наблюдения — позволит совершить огромный шаг в сторону обеспечения гарантированной прозрачности ДЭГ.

Итак, что бы мы хотели увидеть в законе?

3.1. Используемые при проведении дистанционного электронного голосования государственные информационные системы должны обеспечивать работу технических средств наблюдения, в том числе дистанционного, за организацией, ходом голосования, установлением итогов голосования, состав и требования к которым устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

3.2. Используемые при проведении дистанционного электронного голосования технические средства наблюдения должны обеспечивать:
1) возможность контроля целостности, неизменности, сохранности поданных избирателем бюллетеней;
2) возможность контроля бесперебойности работы государственной информационной системы дистанционного электронного голосования в ходе голосования;
3) возможность контроля достоверности подсчёта результата волеизъявления.

Эти два пункта не только утвердят факт существования средств наблюдения за ДЭГ, но и конкретный список задач, ими решаемых. А вот конкретные технические детали — которые могут меняться от года к году и от системы к системе, и включать подробности вплоть до API различных подсистем — уже должна устанавливать ЦИК РФ.

5. Порядок дистанционного электронного голосования с учетом требований к проведению дистанционного электронного голосования, установленных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, должен содержать:
…
4) порядок организации работы избирательной комиссии, комиссии референдума при проведения процедур работы с ключами зашифрования и расшифрования результатов волеизъявления;
…
7) порядок предоставления доступа к техническим средствам наблюдения за организацией, осуществлением, установлением итогов дистанционного электронного голосования.

Помимо наличия технических средств, важен и порядок их применения — кто, как, в каких временных рамках и с какими правами к ним допускается. Более того, в работе комиссий ДЭГ принципиальную значимость приобретают сценарии действий, которых нет в работе обычных комиссий — и в первую очередь это работа с ключами шифрования результатов. Подобные сценарии должны гарантировать, что ключи обрабатываются должны образом, исключена возможность их утечки, а каждое действие членов комиссии с ними понятно наблюдателям и избирателям — и не вызывает сомнений и вопросов.

В предлагаемых поправках мы старались быть максимально краткими, конкретными и оставаться в рамках своей компетенции — но в то же время сделать всё от нас зависящее для того, чтобы гарантировать прозрачность использования ДЭГ на выборах в России, не вызывающую сомнений ни у одной стороны.

Дорогие друзья!

Уходящий год был непростым. Множество обстоятельств было против каждого из нас, против нашей страны, против всего, к чему мы привыкли в мире. Даже шутка про «первый год десятилетнего карантина», популярная в 2020-м, уже совсем не казалась смешной. Мы как-то приспособились существовать в новом мире ограничений, кризисов и напряжённости, но вряд ли кто-то сможет сказать, что это ему понравилось.

Тем не менее, сам факт — что мы научились с этим жить, не сдались и не поддались панике — уже внушает оптимизм. Если оглянуться на события этого года — всегда, в каждом случае реальность оказывалась лучше наших ожиданий. Мы по-прежнему живём в мире без крупных войн, без экономического краха, мы в рекордные сроки научились справляться с новым вирусом, разработали эффективные вакцины, стали лучше, чем когда-либо, понимать законы эпидемий — а ведь всего год-полтора назад далеко не все верили, что нам удастся справиться хотя бы с чем-то из этого списка.

Сейчас мы ждём, что пандемия наконец сойдёт на нет, экономика начнёт расти, международная обстановка стабилизируется — и я желаю всем нам вместе и каждому из нас по отдельности, чтобы реальность снова превзошла эти ожидания.

Партия прямой демократии за минувший год не только не исчезла — как, опять же, нам прочили многие — но и повзрослела. Мы стали лучше понимать наши цели, строить более уверенные планы на будущее.

В сентябре 2021-го наш кандидат — Татьяна Колнауз — стала депутатом Законодательного собрания Еврейской автономной области (а в ноябре — мамой!). Мы очень плотно работали с дистанционным электронным голосованием, наши эксперты участвовали в работе и территориального избиркома ДЭГ — участка с более чем 650 тысячами избирателей — и группы технического наблюдения в Общественной палате РФ. Мы видим, что к нашим рекомендациям и запросам по проведению ДЭГ прислушиваются в ЦИК России — и надеемся, что в наступающем году эта работа продолжится, и нам всем вместе удастся сделать электронные голосования прозрачными, удобными и эффективными. Более того — что они станут первой ступенькой к расширению прямой демократии в России!

У нас много планов на 2022-й год. Мы не будем ограничиваться ДЭГ — мы уже работаем над проектом судебной реформы (и скоро представим первые материалы вашему вниманию), для нас крайне важны темы медицины и образования. Мы планируем представить и отработать новые концепции работы Партии, поделиться наработанным нами за два года нашего существования опытом — и, конечно, участововать во всё большем числе выборов, чтобы показать, как должен по-настоящему работать депутат, не забывающий о своих избирателях и их воле.

С Новым годом, дорогие друзья!

Генеральный секретарь
Партии прямой демократии
Олег Артамонов

Канун Нового года — традиционное время подведения итогов. Но мы предлагаем сразу поговорить о планах на 2022, которые из некоторых достижений года уходящего произрастают напрямую.

Год, как говорится, был для цифровой отрасли непростой, но во многом системообразующий и дающий возможность говорить о структурных изменениях российской экономики на пути к цифровизации.

Если проще — то в 2021 году цифровая трансформация окончательно стала частью обыденного ландшафта, а не выдумками футурологов, а 2022, скорее всего, станет годом скучных практиков.

Судите сами: сравнительно недавно одно российское ведомство (нет, на самом деле даже не одно, но это были настоящие монстры рока, и все, попавшие к ним в сферу внимания, становились немножко равны) наводило ужас на всех алиментщиков, да и вообще на всех должников. Да, мы о ФССП. Помните, как это было: снять арест по уже оплаченному исполнительному производству? Вернуть ошибочно дважды снятую приставами сумму? Что называется, не повторяйте сами, работают профессионалы.

И вот — уж от кого мы не ожидали нововведений, так это от приставов — ведомство начало довольно бодро работать с цифрой, например при взаимодействии с банками, а под конец года было анонсировано что-то совершенно инопланетное: приняли закон, в соответствии с которым оплатить задолженности можно будет прямо в аэропорту, да и вообще влияние человеческого (читайте: чиновничьего) фактора на качество взаимодействия с гражданами должно сильно снизиться.

Те, кто помнит, как раньше работала история с запретом на выезд и межведомственные письма счастья от приставов пограничникам, думаю, не поверят своим глазам до тех пор, пока этот футуристический документ не подпишет Президент.

Идем дальше. Минстрой, который ранее было сложно назвать пионером цифровизации, также проводит системные действия по уходу от тёплых ламповых решений. Из недавнего — поистине революционный документ, о котором мы скоро расскажем отдельно. Если вкратце, то ведомство разработало проект закона о создании специальной государственной информсистемы (ГИС), где арендодатели должны будут регистрировать все договоры по сдаче в наем квартир, апартаментов и машиномест. Абсолютно все расчеты стороны должны будут производить через это онлайн-приложение.

Вы примерно представляете, что будет дальше — и что это не очень понравится многим арендодателям, но понравится Минстрою, застройщикам и налоговикам, которые совсем недавно и в самом сладком сне не могли себе такого представить. Однако, если вспомнить, что их самих в свое время цифровизировал их тогдашний глава, а ныне премьер-министр Мишустин, а также то, что его взгляды во многом близки с его профильным вице-премьером по строительству Хуснуллиным, многое становится на свои места.

При этом заметим, что в выигрыше могут оказаться и арендаторы — по крайней мере, их отношения с арендодателями будут в большей степени узаконены, с меньшей опорой на личные договорённости (которые всеми сторонами регулярно нарушаются, «мы передумали, вы не могли бы освободить квартиру к следующей неделе?») и риэлторов (как правило, ни за что не отвечающих).

Социальная сфера в этом году тоже подвергалась трансформации: здесь и электронные льготы, и цифровые аттестаты. Да, это первые шаги, но они уже были сделаны, повторюсь, теперь вопрос в скучной реализации всего вышеперечисленного. И если недавно мы радовались, что вместо полудесятка окон («приём граждан — понедельник, среда, четверг с 10 до 16, обед с 12 до 13») достаточно один-два раза зайти в работающий с 8 утра до 8 вечера МФЦ — то скоро, хотелось бы надеяться, и упоминание МФЦ будет вызывать вопрос «а зачем туда? и где это?»).

До этого момента намеренно не упоминалось одно из важнейших для нас событий в области цифровизации всего вокруг, подарившего нам жаркую осень электронного голосования. Есть мнение, что сверхбыстрая реакция системы на отклики извне будет становиться новым нормальным: от даты голосования до внесения изменений в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» в части электронного голосования прошло всего три месяца. Вдумайтесь, пожалуйста, в эти даты. Параллельно с подсчетом голосов и рассмотрением отдельных ситуаций в регионах, велась аналитическая работа с целью дать оценку фактам неправильной работы по применению ДЭГ. И сразу принять меры по их недопущению впредь (об этом мы уже вкратце писали, скоро напишем подробнее — что сулит новый законопроект и как он решает как минимум часть проблем с ДЭГ).

Понятное дело, что Матрицу здорового человека сразу построить не получится — нивелировать человеческий фактор можно намного быстрее, чем воспитать нового человека, но тоже не в одночасье. Желающие сохранить право совать пальцы в блокчейн и вообще живо, по-человечески участвовать в процессах, где этого делать не стоит, никуда не денутся. Но со временем на них уже будут с улыбкой посматривать как на товарища Огурцова в новогодней, кстати, киноклассике «Карнавальная ночь», который лично хотел все проверить и «заслушать клоунов».

Поэтому, поздравляя всех нас с наступающим Новым годом, хочется пожелать того, чтобы в 2022 году мы и далее видели побольше тех, кто, как в «Карнавальной ночи», хочет придерживаться утвержденной программы, и поменьше неуместных аппаратных пассионариев.

С праздником!

Ольга Строганова, обозреватель

Госдума продолжает попытки сбалансировать противоречивые требования: с одной стороны, коммерческие интересы операторов связи, с другой — тот факт, что наличие доступа в интернет становится настолько же необходимым для минимально нормальной жизни граждан, как и доступ к еде и жилью.

На этот раз речь пойдёт о поправках к ФЗ «О связи», принятых сегодня в третьем чтении. Документ не очень большой — всего шесть страниц содержательного текста — однако мы всё равно суммируем основные нововведения:

• подтверждающую SMS при авторизации гражданина в Гослуслугах/ЕСИА операторы связи обязаны доставлять бесплатно (перекликается с озвученным сегодня же желанием Минцифры сделать двухавторную авторизацию в Госуслугах обязательной уже в следующем году);
• услуги связи, оплачиваемые из бюджетных денег, подпадают под особые порядки регулирования — для них могут быть установлены дополнительные требования, а цены на эти услуги могут меняться не более одного раза в год;
• если при перезаключении контракта на услуги связи, оплачиваемые из бюджета, не меняется состав и условия оказания этих услуг, то цена не может увеличиться более, чем на показатель инфляции;
• оператор связи не имеет права приостанавливать оказание услуг связи, оплачиваемых из бюджета, без письменного согласия заказчика;
• предыдущий пункт распространяется и на окончание контракта по оказанию услуг связи: оператор обязан продолжить их оказывать несмотря ни на что.

Последний пункт вызвал бурю негодования в профессиональной среде — он выглядит так, как будто операторов связи обяжут работать на бюджетные организации бесплатно. Это, разумеется, неверно: следующий абзац в законопроекте прямо сообщает, что оператор имеет право направить заказчику требование подтвердить факт оказания услуг связи в письменном виде, а также требовать оплаты оказанных услуг, в том числе в судебном порядке.

Вместе с тем, законопроект с очевидностью в первую очередь решает внутренние проблемы бюджетных организаций — а именно, их невнимательность при заключении договоров, нерасторопность с оплатой и продлением контрактов. Если раньше оператор имел право приостановить оказание услуг связи при несоблюдении заказчиком положений договора, в том числе положения о своевременной оплате услуг, то теперь в отношении заказчиков, живующих на бюджетные деньги, он такого права лишился — и будет вынужден продолжать оказывать им услуги связи, одновременно требуя с них деньги через суд.

Строго говоря, операторы и раньше подчинялись таком порядку — но лишь в отношении заказчиков из органов государственной власти, обеспечения правопорядка и обороны страны. Теперь же эти положения расширили на все организации, оплачивающие услуги связи из бюджетных средств.

Одним из последствий принятия поправок станет «токсичность» любых бюджетных средств для малых и средних операторов связи, в том числе и в регионах: если раньше они могли надавить на неплательщика хотя бы отключением связи, то теперь будут вынуждены смириться с получением оплаты по суду, то есть — с очень большой задержкой. И к моменту, когда эти деньги наконец будут получены, давно уже придёт пора снова идти в суд — и требовать деньги за следующий период.

С другой стороны, законодателей тоже можно понять: при отключении связи, например, школе реальными пострадавшими оказываются в первую очередь ученики и учителя, а не затянувшая с продлением контракта администрация или пропустившая все разумные сроки оплаты бухгалтерия.

Похоже, что в данном случае поправки следуют бородатому афоризму: «компромисс — это ситуация, в равной степени не устраивающая обе стороны». Никто не будет в полной мере доволен новыми поправками — но есть ли иной выход?

Совсем недавно мы публиковали материал о том, как цифровизация государства убирает из нашей жизни мелкие бытовые неудобства — и вот подоспела иллюстрация этого тезиса, в которой неудобства устраняется вовсе даже не мелкие.

Довольно давно в России применяется оригинальный способ принуждения к оплате штрафов, алиментов и других долгов: Федеральная служба судебных приставов блокирует неплательщикам выезд за рубеж. В зависимости от конкретного случая, порог запрета на выезд составляет 10 тысяч или 30 тысяч рублей; всего на данный момент в России под этот критерий подпадают 9,8 млн. должников.

При всей эффективности этой меры, работает она достаточно неповоротливо: на общение ведомств между собой уходят недели, а иногда и месяцы. Пристав должен получить информацию о погашении долга, вынести решение, потом направить его в погранслужбу — а та, со своей стороны, письмо принять и запрет на выезд снять. Особенно это неприятно, если долг вами уже погашен, а информация об этом пограничникам всё никак не поступит. Ещё неприятнее, если о долге вы узнаёте непосредственно в аэропорту — тогда сделать вы не можете вообще ничего. Особенно, например, в новогодние праздники, когда ни одно государственное ведомство до 10 января просто не работает.

Точнее, скоро — сможете. На прошлой неделе Госдума приняла в третьем чтении законопроект, согласно которому, в частности:

• все требования о взыскании задолженности обязаны будут содержать уникальный номер (идентификатор начисления, УИН);
• постановления о взыскании могут формироваться в виде электронного документа, направляемого должнику в Госуслуги, а также причастным ведомствам по системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ);
• решения ФССП, в том числе решения об окончании исполнительного производства и об отмене ограничений могут приниматься в автоматическом режиме, то есть без участия собственно приставов.

Сам по себе законопроект весьма объёмистый (почти полсотни страниц, вы можете ознакомиться с ним по ссылке), и нам ещё предстоит посмотреть, как он будет работать на практике — после одобрения Президентом и вступления в силу. Но вектор развития межведомственного взаимодействия очевиден из трёх приведённых выше пунктов — из очень медленной бумаги, путешествие которой даже между двумя отделами одного ведомства может занять два-три рабочих дня, ФССП уходит в электронное взаимодействие и принятие автоматических решений по многим вопросам.

У вас есть задолженность, по которой вам запретили выезд за границу? У неё есть УИН, как только в ведомство приходит оплата по этому УИН — система сравнивает суммы платежа и задолженности и выписывает постановление о снятии с вас ограничений, которое мгновенное по СМЭВ уходит в погранслужбу.

Именно так и должны работать государственные службы в XXI веке — цифровизованные, максимально избавленные от «человеческого фактора», ограничения рабочих часов чиновника и уж тем более, от его ошибок.

P. S. Есть, конечно, и обратная сторона медали: если вы не оплачиваете штрафы, алименты или задолжали десятки тысяч рублей за коммунальные услуги — решение о мерах по взысканию будет принято столь же молниеносно.

16 декабря в ЦИК России прошла межведомственная встреча, на которой представители ПАО «Ростелеком» отчитались о результатах разработки программно-технического комплекса дистанционного электронного голосования (ПТК ДЭГ), опыте его эксплуатации на выборах 2021 года, планах и возможностях развития комплекса на 2022−2024 годы.

Со стороны ЦИК на встрече присутствовали члены ЦИК Антон Лопатин и Николай Булаев, доклад от лица «Ростелеком» читал Юрий Сатиров, также присутствовал заместитель министра цифрового развития Олег Качанов, представители ФСБ и ФСТЭК. Экспертное наблюдательское сообщество представлял генеральный секретарь Партии прямой демократии Олег Артамонов.

ПТК ДЭГ более известен как «федеральная система ДЭГ» — в 2021 году он применялся на выборах в Ростовской, Мурманской, Курской, Нижегородской и Ярославской областях, а также в Севастополе. В Москве использовалась другая система ДЭГ — разработки ДИТ Москвы (и судя по всему, это было её последнее использование на федеральных выборах).

По словам Юрия Сатирова, «Ростелеком» не только полностью выполнил поставленные перед ним задачи по разработке ПТК ДЭГ, но и заложил возможности для будущего развития системы — её масштабирования на большее число регионов, организацию нескольких ТИК ДЭГ, и прочее. Если порядок проведения ДЭГ не будет изменён сколь-нибудь радикально, заложенные возможности позволят провести электронные голосования 2022−2024 годов без серьёзной доработки системы.

В ходе голосований 2021 года ПТК ДЭГ воспользовались около 660 тысяч избирателей. Система работала без сбоев и нареканий, замечаний к её функционированию не возникло ни у одной из сторон электорального процесса.

Генеральный секретарь Партии прямой демократии Олег Артамонов в своём выступлении на встрече отметил, что средства технического наблюдения, разработанные экспертами совместно с «Ростелекомом», равно как и предоставленные «Ростелекомом» возможности подключения к системе (в первую очередь защищённый канал с прямым подключением к нодам блокчейна ПТК ДЭГ) оказались достаточными для обеспечения прозрачности и подконтрольности работы ДЭГ с точки зрения экспертов и наблюдателей, поэтому крайне важно сохранить их в полном объёме.

Вместе с тем, заметил Артамонов, на данный момент вопросы технического экспертного наблюдения за ДЭГ не закреплены на законодательном уровне. В 2021 году экспертная группа работала на базе Координационного совета Общественной палаты РФ, и по сути была сформирована в конце августа — начале сентября, непосредственно перед выборами. Для обеспечения доверия к работе и результатам применения ДЭГ крайне важно в наступающем году формализовать использование средств технического наблюдения в начале электорального сезона — то есть не позже июня — и утвердить конкретные форматы работы наблюдателей и экспертов с учётом технической специфики ДЭГ. Это позволит расширить число подготовленных наблюдателей, привлечь в их число как независимых экспертов, так и представителей различных политических партий.

Сегодня в Государственную Думу были внесены поправки в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регламентирующие проведение дистанционных электронных голосований (ДЭГ).

До настоящего момента ДЭГ в России проходили на двух платформах — федеральной, разработки ПАО «Ростелеком», и московской, разработки ДИТ Москвы. Этот дуализм сильно осложнял жизнь и избирателям, и особенно наблюдателям — платформы сильно отличались технически, с точки зрения интерфейса и даже процесса регистрации для голосования. Такой разнобой существенно и негативно влиял на прозрачность электронных голосований и затруднял работу наблюдателей — даже технические инструменты наблюдения и анализа данных приходилось разрабатывать для каждой из двух использовавшихся платформ отдельно.

Главное нововведение в представленном законопроекте — устранение этого дуализма:

• федеральные выборы (то есть выборы в Госдуму и выборы Президента) и референдумы могут проходить только на федеральной государственной информационной системе (ГИС) и только согласно порядку проведения, принятому ЦИК России;
• местные выборы и референдумы могут проходить на локальных ГИС, то есть платформах ДЭГ собственной разработки конкретного региона, по согласованию с ЦИК;
• согласование в предыдущем пункте не требуется, если платформа уже использовалась в федеральных выборах или референдумах (очевидно, такая платформа в России одна — московская — и новые в силу первого пункта законопроекта не появятся);
• всё платформы должны соответствовать требованиям ЦИК России (на данный момент не опубликованы) и быть сертифицированы.

Заметим, что, согласно букве проекта, выборы, на которых одновременно проходит голосование и по федеральным, и по местным вопросам, также должны проходить на федеральной платформе — в таком случае ЦИК лишь учитывает мнение региональных избиркомов.

Проект поправок — который, конечно, в ходе последующих чтений ещё может измениться — выглядит весьма логично. Одновременно с устранением дуализма, о необходимости чего Партия прямой демократии неоднократно говорила и ранее, он даёт определенную свободу регионам в развитии электронных платформ для локальных выборов и референдумов.

Нам особенно хотелось бы надеяться, что последнее послужит развитию в России электронной прямой демократии.

Как сообщает ТАСС, Элла Памфилова, председатель ЦИК России, озвучила планы на использование ДЭГ в 2022 году — «немножко, не сильно расширить в этом году проведение дистанционного электронного голосования».

Напомним, что в уходящем году ДЭГ работал в 6 регионах — Москва использовала платформу собственной разработки, а в Севастополе, Курской, Ярославской, Мурманской и Ростовской областях работала федеральная платформа, созданная ПАО «Ростелеком» по заказу ЦИК. В наступающем году выбору пройдут в 19 регионах — но где именно будет использоваться ДЭГ, пока неизвестно.

Новость комментирует генеральный секретарь Партии прямой демократии — и заместитель председателя ТИК ДЭГ на выборах 2021 года — Олег Артамонов:

Сама по себе новость является абсолютно, 100-% ожидаемой — мы уже раньше говорили, что практически наверняка ЦИК расширит зону использования электронного голосования. Технология востребована — у нас в ТИК ДЭГ, отвечавшем за регионы и федеральную платформу, было около 650 тысяч зарегистрированных избирателей, в Москве их число превысило 2 млн. человек, это даже выше наших ожиданий.

Одного этого достаточно, чтобы продолжать развивать электронные голосования, распространяя их на большее число регионов — и ещё в сентябре я прогнозировал, что в 2022-м году таких регионов станет от 10 до 15. Скорее всего, конкретный список ЦИК огласит только весной, но надо заметить, что он не столь уж важен — принципиальной особенностью ДЭГ является его централизация, отвязка от какой-либо региональной специфики. Система, эксплуатирумая ЦИК, разрабатывается и поддерживается компаниями ПАО «Ростелеком» и Waves Enterprise, она работает на единых для всех серверах, за ходом голосования следит единая ТИК ДЭГ; по сути, от региона к региону отличаются только бюллетени, выдаваемые избирателям.

Такой подход минимизирует большинство локальных рисков (в том числе риски фальсификации итогов выборов или иного вмешательства в их ход «на местах») и одновременно упрощает наблюдение за голосованием и оценку достоверности его результата. Вопреки распространённому мнению о непрозрачности ДЭГ, в 2021 году мы получили весьма положительный опыт наблюдения как на уровне ТИК ДЭГ, так и на уровне группы независимых технических экспертов, работавших в Координационном центре Общественной палаты РФ. Да, наблюдение за ДЭГ требует серьёзной предварительной подготовки — невозможно просто прийти на участок и попытаться «методом пристального взгляда в монитор» понять, что тут происходит; но и работа наблюдателем на обычных участках также давно уже требует предварительной подготовки и знания множества процедур и особенностей проведения выборов. При этом ДЭГ позволяет не только проводить наблюдение силами небольшого числа специалистов, но и сколь угодно тщательно анализировать результаты post factum — после окончания голосования в распоряжении наблюдателей остаётся огромный массив информации о его ходе.

Интереснее всего в предстоящем году в свете этого будет судьба московской системы ДЭГ. С одной стороны, исторически она является самой старой — впервые Москвы применяла «электронку» на выборах в Мосгордуму в 2019 году, хоть и не слишком успешно. Дистанционное голосование по Конституции, прошедшее летом 2020-го без сколь-нибудь серьёзных замечаний, также работало на московской платформе — и привлекло более миллиона избирателей.

При этом московская система ДЭГ особенна не только в плане разработки — ей занимается Департамент информационных технологий (ДИТ) Правительства Москвы — но и плане правового регулирования. В Москве до конца этого года действует особый порядок проведения голосований — который позволяет не только само по себе использование ДЭГ, но и эксперименты в рамках этой платформы, не применяющиеся на федеральном уровне.

И судя по всему, в этом году предел для экспериментирования был нащупан: реализованная в Москве функция «отложенного голосования» вызвала массу вопросов, нареканий и обвинений, наблюдатели на московской УИК ДЭГ оказались откровенно неготовы к выполнению своей работы (судя по их отчётам, по большей части они просто не понимали, что вообще происходит), а работа системы сопровождалась большим количеством технических сбоев, неполадок и просто неясностей — полноформатный отчёт о чём мы в данный момент заканчиваем готовить.

В свете этого весьма вероятно, что в следующем году ЦИК наконец сделает свой выбор — и перейдёт к использованию стабильной федеральной системы ДЭГ во всех регионах. Мы со своей стороны такой шаг сможем только приветствовать — помимо того, что федеральная ДЭГ показала себя с лучшей стороны на выборах 2021 года, использование одной системы позволит существенно упростить подготовку наблюдателей и независимых экспертов, обеспечить прозрачность и достоверность работы ДЭГ. По большому счёту, на мой личный взгляд, пришла пора сделать выводы и придти к единому стандарту ДЭГ в России, в рамках которого дальше будут развиваться все связанные с ДЭГ методики и процедуры.

Вместе с тем, несмотря на в целом положительные впечатления наблюдателей и экспертов, мне хочется выразить надежду, что в следующему году ДЭГ в России станет ещё лучше. Что для этого необходимо сделать?

• детально проработать процедуры, связанные с ДЭГ, такие, например, как разделение ключей шифрования и подписание результатов членами избирательной коммиссии — в 2020-м эти процедуры сильно отличались между московской УИК ДЭГ и федеральной ТИК ДЭГ;
• продолжить публикацию информации об архитектуре, используемых алгоритмах, особенностях реализации программно-технического комплекса (ПТК) ДЭГ;
• заранее — не позднее июня 2022 — определить форматы наблюдения за ДЭГ, с учётом положительного опыта работы экспертной группы при Координационном совете Общественной палаты РФ, опыта работы ТИК ДЭГ, реализации таких проектов наблюдения, как «Цифровой пакет», и так далее;
• привлечь более широкий спектр независимых экспертов и наблюдателей от различных партий к работе с ДЭГ — до сих пор мы чувствуем серьёзный дефицит квалифицированных наблюдателей, многие специалисты по анализу данных и вовсе подключились к работе уже после завершения выборов.

Дистанционные электронные голосования — это не просто новый, но один из самых интересных и перспективных механизмов проведения выборов, и наша задача — суметь правильно им воспользоваться, обеспечив его эффективность, доступность, прозрачность и достоверность.

Центральный банк де-факто анонсировал очередное повышение ключевой ставки, пишет «Российская газета» во вторник. На сколько вырастет ставка пока неизвестно, однако такое увеличение является уже седьмым подряд.

Аналитики сходятся во мнении, что будет выбран максимальный из обозначенных Банком России шагов повышения ставки. Какие риски для России несет планомерное повышение ставки, поможет ли такая мера в борьбе с инфляционным давлением из США и какой рецепт сдерживания инфляции Центробанк игнорирует не первый год — разбирался член ВКС Партии прямой демократии Андрей Филиппов:

«Ранее мы уже говорили о завозном характере инфляции в России, в то же время Банк России разработал Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики (ДКП) на 2022 год и период 2023 и 2024 годов. Документ был проанализирован комитетами Госдумы по финансовому рынку, экономической политике и по бюджету и налогам.

В документе среди пожеланий и предложений, имеющих рекомендательный характер, содержится обеспокоенность комитетов тем, что «наблюдаемое инфляционное давление в экономике России вызвано в значительной степени внешними факторами». Из этого следует, что комитеты ГД видят именно завозной характер инфляции. Так же в документе содержится рекомендация Банку России принимать решения о дальнейшем повышении ключевой ставки только в исключительных случаях, с глубоким анализом последствий в долгосрочной перспективе.

Тем не менее, по информации ряда СМИ, в том числе «Российской Газеты», можно уже сейчас говорить о высокой вероятности дальнейшего повышения ключевой ставки в седьмой раз подряд, так как по заявлениям главы Банка России Эльвиры Набиуллиной, рассматриваться будет диапазон изменения ставки от нуля до одного процентного пункта, при этом сохранение ставки или повышение на минимальные 0,25 процентного пункта — самые маловероятные варианты.

Данная практика на фоне продолжающегося роста завозной инфляции в России не может не вызывать обеспокоенности, так как данная мера все дальше будет тормозить российский бизнес, что и дальше будет оказывать негативный эффект на экономику страны. В то же время регулятор пока не публикует никаких материалов, которые бы содержали какой-либо анализ последствий, но, конечно, обеспокоенность комитетов ГД носит рекомендательный характер и ЦБ не обязан начинать как-то по-новому обосновывать очередное повышение ключевой ставки.

В то же время в США инфляция бьет новые рекорды, ускорившись по итогам ноября до 6,8% — это максимум за последние 40 лет. Такой уровень инфляции приводит к удорожанию товаров по всей цепочке создания добавленной стоимости и цены на товары растут. А так как цены выражены в долларах и евро, это уже приводит к повышению цен на внутреннем рынке России за счет импорта. Соответственно возникает резонный вопрос, как повышение ключевой ставки в России поможет в борьбе с инфляционным давлением из США? Никак, тут нужно снижать долю импортных товаров при помощи импортозамещения, развивая собственный бизнес и собственные производства, а для этого нужны дешевые деньги, то есть снижение ключевой ставки. При текущем высоком уровне импорта мерами Центробанка практически невозможно обуздать инфляцию. Напомню, что по импорту мы завозим очень много товаров, до 75%.

В результате в дальнейшем при планомерном повышении ключевой ставки уже сейчас можно разглядеть определенные риски для нашей страны, такие как снижение деловой активности, конец льготной ипотеки, рост стоимости кредита. Также повышение ставки все больше будет усиливать бегство в иностранную валюту, так как при этом затрудняется деятельность реальной экономики.

Еще одна проблема помимо инфляции — это то, что у нас «обескровленная» экономика. Что это значит? Expert.ru в этом году выполнил расчеты монетизации российской экономики по данным Банка России и Росстата. На графике видно, что в 2020 году монетизация увеличилась, но по-прежнему сильно отстает от экономик развитых стран. В Японии коэффициент монетизации, по данным expert.ru, составляет 255%, в Китае — 152%, в Великобритании — 142%. Есть и сравнение коэффициента монетизации с 2003 по 2018 год включительно: в целом картина из года в год меняется не сильно, и каждый год она не в нашу пользу.

Чем выше монетизация экономики, тем ниже стоимость денег, и тем больше страна развита. В условиях низкой монетизации российской экономики рынок реагирует на повышение базовой ставки ростом цен на товары и удорожанием кредитов. А нам наоборот нужно увеличить денежную массу, тогда и цены бы снизились за счет роста деловой активности. Вот один из возможных рецептов, который почему-то не первый год игнорируется Центробанком".

Цифровую карту мигранта, которая станет документом, удостоверяющим личность иностранного рабочего планируют ввести в России до конца 2022 года. Об этом сообщил президент Федерации мигрантов России Вадим Коженов, пишет «Российская газета».

«Реформа законодательства дорабатывается, к середине 2022 года ее проект будет внесен в Госдуму, а к концу года, с принятием закона, мы вводим цифровую ID-карту мигранта», — заявил Коженов.

Он также подчеркнул, что карта будет действительна 10 лет на всей территории России, а патент на работу будет привязан к региону выдачи идентификационного документа. Через 10 лет, если у владельца карты не будет нарушений, она станет бессрочной. Коженов добавил, что в РФ готовят электронные реестры работодателей и мигрантов. Они будут регулировать «цифровой» наем на работу иностранцев.

Напомним, что в 2020 году МВД разработало проект изменений в федеральный закон, предусматривающий выпуск для иностранцев, прибывающих в РФ на длительный срок (более 90 дней), ID-карт с персональными данными. Согласно проекту, карта будет выдаваться на основании заявления иностранца. Обязательным условием для ее получения станет сдача отпечатков пальцев и фотографирование. Эти данные также будут записываться на чип карты.

Госдума в третьем и окончательном чтении приняла законопроект, который обязывает использовать при обучении в школах и учреждениях среднего профессионального образования (СПО) только верифицированные государством онлайн-ресурсы и онлайн-учебники. Перечень верифицированных онлайн-платформ, учебников и электронных образовательных ресурсов установит Минпросвещения. С 1 сентября 2022 года для обучения школьников можно будет использовать только платформы, включенные в этот реестр.

Как рассказал один из авторов поправок, депутат Г Д Александр Хинштейн, печатные учебники и учебные пособия давно проходят определенную верификацию, и, учитывая тренд на общую цифровизацию, «логичным решением стало расширение уже существующих норм на цифру».

Еще одно изменение в законе касается обработки персональных данных школьников и студентов колледжей в процессе дистанционного обучения. Для этого планируется использовать государственную информационную систему (ГИС) «Моя школа», сообщила председатель Комитета Госдумы по просвещению Ольга Казакова, пишут «Ведомости». Согласно документу, школы и колледжи должны создать условия для функционирования таких ГИС не позднее 1 января 2023 года.

«Утечки персональных данных из различных информационных систем, к сожалению, происходят регулярно. И здесь особо остро стоит вопрос защиты детских персональных данных. Считаю правильным, что за их сохранность будет отвечать государство», — прокомментировал ситуацию Хинштейн.

О запуске платформы ГИС «Моя школа» стало известно в прошлом году. Из концепции платформы следует, что в нее будут интегрированы электронный дневник, журнал, расписание, облако для файлов, библиотека контента, куда поставщики смогут загружать свои курсы, система поддержки проектной деятельности, портфолио учеников.

На фоне запуска новой ГИС дальнейшее развитие созданных ранее платформ для обучения Минпросвещения сочло нецелесообразным. Среди таких систем: «Российская электронная школа» (РЭШ), АИС «Маркетплейс образовательного контента и услуг», система «Российское образование», ГИС «Информационно-аналитическая платформа». По подсчетам газеты «Коммерсант», в целом власти вложили в эти проекты около 2,2 млрд руб.

Напомним, что в 2016 году Госдума уже принимала закон о персональных данных учащихся, Совет Федерации также его поддержал. Но Президент России Владимир Путин закон не подписал. Тогда речь шла о создании системы «Контингент обучающихся», в которой была бы отражена вся образовательная история каждого россиянина — данные о тех образовательных организациях, которые он посещал, начиная с детского сада. Также в базе должна была содержаться информация о достижениях и сведения об оценках, полученных в ходе итоговых аттестаций. Тогда законопроект критиковали, в частности, за то, что в систему без ведома родителей могли заноситься любые данные о ребенке с момента его рождения, которые были бы доступны неопределенному кругу людей.

Направления на высокотехнологичную медицинскую помощь в федеральные клиники россияне смогут получать в личном кабинете на портале Госуслуг с января 2022 года. Новация уже запущена в пилотном режиме: в личные кабинеты на Госуслугах направлено 12 тысяч направлений.

То есть после того, как федеральная клиника подтвердит готовность принять пациента, она направит ему через Госуслуги электронный документ, в котором будет указана дата госпитализации. В ближайшее время, у пациентов появится сервис обратной связи, чтобы человек мог сообщить, например, что не сможет быть в назначенное время. В таком случае медицинская организация скорректирует дату его госпитализации. Если человеку отказано в госпитализации, то такое уведомление также поступит через портал Госуслуг.

Напомним, что с 1 января этого года обратиться за бесплатной медпомощью в любую федеральную клинику россияне могут и без направления лечащего врача, если своевременно не получили необходимую помощь в территориальной медорганизации. Федеральные клиники больше не зависят от страховых компаний и регионального бюджета. В связи с этим, граждане, которым нужна специализированная медицинская помощь, могут получить ее быстрее.

Источник: Российская газета

Банк России предложил установить обязательную сумму денежных средств, которую банки должны возвращать клиентам-физлицам, ставшим жертвами мошенников.

О том, как именно Центробанк будет рассчитывать обязательную сумму возврата регулятор пока не сообщает. По сообщениям СМИ, пострадавший должен будет сообщить банку о мошенничестве не позднее следующего дня после получения уведомления об операции. Вернуть установленную ЦБ сумму должны будут все банки, однако те, у которых низкий уровень антифрода (механизм по предотвращению хищений) должны будут возместить жертвам мошенников все похищенные средства, даже если они превышают размер установленной обязательной суммы возврата.

Из предложений ЦБ пока непонятно, будут ли возвращать деньги тем, кто стал жертвой мошенников, но сам раскрыл свои банковские данные. По действующему законодательству банки должны возвращать средства, если они украдены не по вине клиента.

Почему данная инициатива Центробанка весьма сомнительна и может спровоцировать недобросовестных граждан на новый метод мошенничества — объясняет член ВКС Партии прямой демократии Борис Чигидин:

«Действующая редакция закона «О национальной платежной системе» обязывает банки возмещать клиентам-физлицам их потери от несанкционированных операций только в случае, если клиент не нарушил порядок использования электронного средства платежа — например, не сообщил собеседнику из «службы безопасности Сбербанка» одноразовые коды из СМС. Постановка Центральным банком вопроса об упрощенном порядке возмещения банками убытков граждан от фрода, хотя прямо в доступных материалах об этом и не говорится, имеет практический смысл лишь в случае, если этот упрощенный порядок будет подразумевать ответственность банка перед клиентом за последствия добровольной передачи последним платежных данных злоумышленникам. Потому что любое иное прочтение этой новации не выходит за пределы действующей буквы закона и тем самым — как раз лишено практического смысла.

С популистской колокольни замысел ЦБ великолепен до сияния. С прагматической — в высшей степени чреват неприятностями. Чреват потому, что у банков, в которые мгновенно выстроится прожорливая очередь заявителей требований «меня обманули, верните мне все за свой счет», нет и не будет инструментов проверить, соответствует ли действительности утверждение об обмане, а будет только обязанность взять под козырек и вернуть сколько заявлено (в пределах какого-то максимального лимита, о котором говорится в материалах ЦБ). И не надо быть пророком, чтобы осознать, что, если этот формат обретет силу закона, волна имитаций мошеннических переводов, совершать которые можно хоть каждый день, в целях беспроблемно и безнаказанно нажиться на этот раз за счет банков, захлестнет все и вся.

Но эти последствия наступят условно завтра, а популистские лавры можно будет пожать прямо сегодня. И если сам ЦБ не осознает крайнюю, выражаясь мягко, сомнительность своей инициативы, остается лишь надеяться, что законодатель сумеет к ней отнестись с большей ответственностью".

C 1 января 2022 года больничный лист в электронном формате станет обязательным. Как пояснили в Минтруде, все работодатели должны будут подключиться к системе электронного документооборота Фонда социального страхования, пишет «Российская газета».

Работнику же больше не придется доказывать, что он остался дома по уважительной причине, если к нему приходил врач. Информация об этом из поликлиники поступит в Фонд социального страхования (ФСС), который в свою очередь проинформирует работодателя. Через систему электронного документооборота ФСС работодатель также будет получать информацию об открытии, продлении или закрытии электронного больничного работнику.

При необходимости ФСС также сможет запросить недостающие данные для назначения пособия: например, сумму заработка человека, стаж работы. Сведения могут также уточняться в Пенсионном фонде, Федеральной налоговой службе и других государственных органах с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В Минтруде уточнили, что выплаты по бумажным больничным, выданным в конце декабря 2021 года, будут начисляться в 2022 году по старым правилам. Работодателям нужно будет самим проинформировать Фонд социального страхования о закрытии листка нетрудоспособности у работника.

По сообщениям местных СМИ, в Австрии собираются штрафовать тех, кто откажется прививаться от коронавируса. Правительство страны разрабатывает законопроект о введении обязательной вакцинации от COVID-19. Тем, кто не хочет делать прививку, грозит штраф в размере 3600 евро. Для тех, кто дважды проигнорирует уведомление властей о необходимости пройти вакцинацию, штраф увеличится до 7200 евро. За отказ уплатить штраф можно попасть в тюрьму.

Предполагается, что вакцинация станет обязательной с февраля 2022 года и будет распространяться на всех жителей Австрии кроме беременных женщин, детей в возрасте до 12 лет и тех, у кого есть медотвод.

Законопроект должен быть представлен в парламент Австрии 6 декабря. Чтобы он вступил в силу, его должны одобрить обе палаты парламента Австрии.

Член ВКС Партии прямой демократии Борис Чигидин комментирует ситуацию:

«Австрийские власти собираются приступить к интереснейшему эксперименту в области социальной антропологии. Его предмет — выяснение сравнительной ценности ценностей разного порядка у самых широких (десятки процентов) слоев населения.

На одной чаше весов — великое множество самых разнообразных мотиваций. Противостояние мировому правительству. Нежелание множить несметные прибыли «биг фармы». Вера в сезонное респираторное заболевание не страшнее гриппа, возбудитель которого никто до сих пор не выделил. Страх попасть в цифровое или еще какое-нибудь рабство. И еще без числа не менее обоснованных мотивов, продолжать перечислять которые можно почти бесконечно.

На другой — банальная до пошлого сумма прописью, весомая и болезненная. Можно назвать ее вмененным налогом на общественно вредные убеждения. Убеждения, которые обходятся человеческому роду в сотни тысяч жизней, а экономикам — в триллионы.

Гипотеза эксперимента: негативное материальное стимулирование способно мотивировать не очень взрослых (фактически, не формально) людей к взрослому поведению с удержанием градуса социального разогрева на приемлемом и даже малозаметном уровне. Если эксперимент стартует, пристальнейше наблюдать за его ходом и результатами будут очень многие страны. И если результаты совпадут с ожидаемыми (а выяснить это будет вопросом недель), все желающие государства получат действенное средство вырваться из дурной пандемической бесконечности".

В минувшие выходные в Швейцарии прошёл очередной общенародный референдум, на котором поднимался вопрос о введении QR-кодов — позволяющих вакцинированным, переболевшим или имеющим свежий отрицательный ПЦР посещать рестораны, концерты и другие общественные места.

Повестка противников кодов в Швейцарии не отличается оригинальностью — если отбросить отдельных сумасшедших, во всём видящих заговор тайного мирового правительства с Биллом Гейтсом, то основная аргументация «против» сводилась к эмоциональным тезисам о нарушении прав человека, сегрегации, «новому апартеиду» и так далее. Знать для их изучения немецкий или французский не обязательно — можно почитать российских борцов с кодами, аргументация у них точно такая же.

Другой наднациональной чертой противников QR-кодов является их уверенность в победе, «если спросить народ» — мол, правительства в своём бессилии пытаются подчинить людей, но люди сами скажут решительное «нет». Собственно, по этой причине недовольные ковидными ограничениями и организовали референдум — собрав более 187 тысяч подписей в его поддержку (при необходимом пороге всего в 50 тыс. подписей).

Каково же было их удивление, когда на референдуме при явке 65,72% уверенное большинство — 62% проголосовавших — поддержало QR-коды.

Как бы я хотел прокомментировать случившееся — а оно, несомненно, в силу резонансности темы получит огласку и будет широко использоваться в дискуссиях всеми сторонами? С нескольких разных сторон.

Во-первых, без референдума ни одна сторона не знает, какого мнения придерживаются люди в целом. Любая из сторон может утверждать, что ей это известно, но на самом деле определить волеизъявление людей могут только сами люди. В данном случае противники QR-кодов не только чувствовали за собой поддержку, но и развернули мощную, местами даже агрессивную — непривычно агрессивную для мирной Швейцарии — агитационную кампанию. Тем не менее, результат налицо: 62% проголосовавших с ними не согласились.

В силу того, что организаторами и главными активистами были именно противники кодов, не получается даже сослаться на то, что это было «голосование испуганных обывателей», как уже пытаются делать отдельные недовольные результатом. Мобилизован был в первую очередь электорат протестный.

Любой говорящий вам, что он знает, чего хочет народ — лжёт.

Во-вторых, швейцарская демократия — отнюдь не такая утопическая сказка, какой её часто пытаются представить. В дискуссиях о прямой демократии я очень часто слышу про Швейцарию в качестве примера страны, в которой правительство шагу не может сделать без одобрения народа.

Это, разумеется, не так, и на примере QR-кодов это ясно видно в очередной раз. Дело в том, что QR-коды, как и все предыдущие ковидные ограничения, были введены волей правительства ещё 13 сентября — то есть, действуют уже третий месяц.

В Швейцарии есть достаточно небольшой список действий, которые правительство и парламент не могут совершить без предварительного одобрения на референдуме. В остальном же власти — и исполнительные, и законодательные — являются органами, которым граждане передали право единоличного принятия решений, в том числе и таких серьёзных, как введение QR-кодов.

В случае, если значительной части общества решение не понравится — его представители имеют право потребовать проведения референдума, на который будет вынесен обсуждаемый вопрос. Это никак не повлияет на принятие и вступление в действие решения властей, более того, потребует от недовольных сбора не менее чем 50 тыс. подписей в свою поддержку. Если на референдуме будет принято отрицательное решение — тогда и только тогда у властей появится обязанность отменить соответствующие указы.

Эти препятствия — не бюрократические препоны, а необходимые сдержки, которые позволяют сделать прямую демократию стабильной. Работа всех ветвей власти не парализуется бесконечными консультациями с населением, люди имеют возможность оценить действия властей на практике (очевидно, что на третий месяц действия QR-кодов значительная часть населения самостоятельно пришла к выводу, что чёрт вовсе не так страшен, как его малюют), при этом власти по-прежнему не только несут ответственность за принимаемые ими решения — но и могут достаточно быстро получить прямую обратную связь от населения.

В-третьих, и это отдельная большая тема для обсуждения, прямая демократия может нести и другие ограничения свободы. В принципе, в этом нет ничего удивительного — само государство есть результат договорённости граждан, в рамках которой они добровольно соглашаются ограничить свои права (в первую очередь, например, право на насилие), передав контроль над этими ограничениями бюрократической структуре.

Прямая демократия — это режим управления государством, при котором в намного большей степени приходится соблюдать «правила общежития», нежели при других современных формах правления. Дело в том, что граждане могут потенциально вынести на голосование любой вопрос — не только предоставляющий им какие-то новые права, но и наоборот, ограничивающий имеющиеся.

Выбор в пользу QR-кодов и ковидных ограничений здесь — пример очевидный, но в силу его яркости и уникальности ситуации, наверное, не самый лучший. Однако в то же время — в выходные в Швейцарии было что-то вроде единого дня голосования, на референдуме рассматривались разные вопросы, в том числе локальные — было решено:

• поддержать сохранение запрета на работу магазинов в Женеве в воскресенье, а по субботам ограничить время работы до 18 часов (за: 53,8%; предлагалось разрешить работать магазинам в субботу до 19:00, а также три воскресенья в году)
• поддержать запрет для собственников жилья на увеличение ставки арендной платы более чем на 1,5% после проведения ремонта (за: 53%; это снизит желание владельцев квартир заниматься ремонтом, так как в общем случае его не получится окупить)
• сделать все системы отопления в Цюрихе климатически нейтральными (за: 62,6%; 120 000 систем отопления используют для обогрева мазут или солярку — они первыми окажутся вне закона).

Каждое из этих решений бьёт не по абстрактным чиновникам (хотя и относительно них также решения принимались), а по вполне конкретным горожанам — ограничивая их заработки, их удобство, вынуждая тратить дополнительные средства из своего кармана. Но — такова плата за прямую демократию: всякая палка имеет два конца, и если вы считаете, что чьи-то действия должны ограничиваться решением большинства граждан — то помните, что это могут оказаться и ваши действия.

Прямая демократия даёт гражданам новые инструменты контроля над властями — но даёт их не бесплатно, а в обмен на готовность поступиться своими личными свободами в пользу общества по решению общества.

Готовы ли вы пойти на это?

Если да — нам с вами по пути.

Олег Артамонов
Генеральный секретарь
Партии прямой демократии

Жители 10 регионов России смогут получить бесплатную юридическую помощь в дистанционном формате. Соответствующее распоряжение о запуске пилотного проекта подписал премьер-министр Михаил Мишустин.

Эксперимент пройдет в Татарстане, Краснодарском крае, Кемеровской, Иркутской, Курской, Московской, Ростовской, Смоленской, Тамбовской и Ульяновской областях.

По сообщению пресс-службы правительства, сейчас в России нет единого подхода к оказанию гражданам бесплатной правовой помощи. Для того чтобы понять, к кому за ней обращаться, людям приходится изучать множество информационных ресурсов. При этом нередко граждане становятся жертвами мошенников, которые предлагают якобы бесплатную юридическую помощь.

Проект правительства призван исправить сложившуюся ситуацию. В частности, предлагается объединить «в цифре» всех участников эксперимента как на федеральном уровне, так и на уровне регионов. Для этого должна быть создана информационная система «Правовая помощь», которая позже будет переведена в статус федеральной государственной информационной системы.

Напомним, что категории граждан, которые имеют право получить бесплатную юридическую помощь, определяет федеральный закон № 324-ФЗ. В нем также перечислены конкретные случаи, по которым помощь бесплатна для ее получателя, органы и организации, уполномоченные ее предоставлять. По закону каждый регион может расширять как список получателей бесплатной юридической помощи, так и случаи, в которых она предоставляется.

Источник: Пресс-служба Правительства России

Полис обязательного медицинского страхования перейдет в цифровой вид, он будет автоматически формироваться при рождении ребенка или получении российского гражданства, сообщил глава Минздрава России Михаил Мурашко.

«Это еще одна инновация, которая позволит иметь при обращении в медицинскую организацию быструю и удобную коммуникацию. С 2022 года граждане смогут отказаться от полиса медицинского страхования на бумажном носителе в пользу регистровой записи в системе федерального фонда ОМС», — сказал министр.

Соответствующий законопроект Госдума приняла в четверг в третьем чтении. Поправки закрепляют возможность выдачи гражданам полиса ОМС в виде штрих-кодов вместо привычных бумажных или пластиковых документов. При этом полис может быть записан «на иной материальный носитель, который предназначен для нанесения, хранения и передачи полиса». В случае подписания документ вступит в силу с 1 января 2022 года.

Источник: ТАСС

Пользователи портала Госуслуг с подтвержденной учетной записью уже могут совершать юридически значимые действия на коммерческих площадках. Для этого необходимо пройти аутентификацию с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА). Таким образом, по сообщению Минцифры, ведомство расширяет возможности использования инфраструктуры электронного правительства для бизнеса.

Возможность входа через ЕСИА в первую очередь стала доступна пользователям таких ресурсов, как hh.ru, Авто.ру и ЦИАН. В ближайшее время к ним присоединятся Авито, Петербургская сбытовая компания, сервис поиска недвижимости «Этажи» и ряд других.

В Минцифры сообщили, что это первый важный шаг к созданию условий для заключения сделок, подписания договоров и совершения иных юридически значимых действий в интернете с использованием ЕСИА. «Это повысит доверие со стороны граждан и уровень безопасности дистанционного взаимодействия с бизнесом, а также поможет решить проблему использования агрегаторов товаров и услуг, ресурсов поиска работы и социальных сетей в мошеннических целях», — заявил руководитель проекта по интеграции ЕСИА с коммерческими платформами Минцифры России Александр Смирнов.

При такой схеме взаимодействия физических и юридических лиц данные граждан остаются под защитой государства, а пользователь сможет сам решать, какому сервису, в каком объеме и для каких целей он готов предоставить сведения о себе. Также пользователь имеет возможность отозвать право на обработку персональных данных.

Порядок проведения эксперимента установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2021 года № 453.

Пилотный проект продлится до 1 июля 2022 года. Если эксперимент окажется удачным, возможность подключения к ЕСИА может быть распространена и на другие коммерческие ресурсы.

В октябре, когда все следили за двумя видами цифр: результатами выборов и числом заболевших ковидом, незаслуженно остались без должного внимания новости о цифре другой. В России официально стартовал эксперимент по формированию цифровых документов об образовании. По распоряжению главы Правительства Михаила Мишустина, который известен еще и тем, что являлся пионером цифровизации, полностью переставившим на эти рельсы аналоговых налоговиков, российские дипломы и аттестаты пробно переведут в новый формат до конца этого года.

В эксперименте пока примут участие пять вузов: Санкт-Петербургский политехнический университет, Уральский федеральный университет, Российский университет транспорта, МГТУ им. Баумана и Московский педагогический государственный университет, а также школы на базе этих вузов.

Так, первый проректор по учебной работе МГТУ им. Баумана Борис Падалкин рассказал журналистам, что это будет полный аналог бумажного документа об образовании, где поместится все: информация о владельце, о полученном образовании и квалификации, о том, в каком университете и на какой специальности он учился, какие дисциплины и в каком объеме изучил. Кроме того, отметил он, цифровые документы существуют не сами по себе в виде отдельных файлов: они используются в государственных или корпоративных информационных системах.

На самом деле, отдельный Федеральный реестр документов об образовании (ФРДО) существует уже 8 лет, там — оцифрованные данные обо всех выданных дипломах с 1960 года, ведется он Рособрнадзором. Теперь же речь идет о том, чтобы отдельные части системы могли заработать вместе, как единый механизм. Логично, что дипломы и аттестаты должны идти в связке, а электронные трудовые книжки, следующая часть надстройки, уже заработали.

Но, если с дипломами и трудовыми книжками все более-менее понятно, то цифровой аттестат, если следовать логике разработчиков, здесь подстегивается через суперсервис «Поступление в вуз онлайн», и замыкает этот трехзвенный блок.

Пока что экспериментальные цифровые документы об образовании не будут иметь юридической силы и по окончании эксперимента удалятся из реестра, но после оценки итогов экспериментальной кампании не исключено то, что цифра системно придет в оформление итогов образовательного процесса.

Показательно то, что одновременно с образовательным блоком его аппаратный сосед, блок социальной защиты, тоже вышел с новостями, буквально пару дней назад. Так, в России заработали и выпускаемые государством электронные сертификаты о льготах. С помощью них отдельные категории россиян, например ветераны и инвалиды, могут купить определенные товары и услуги. До сих пор граждане покупали льготные товары и услуги на собственные средства, а затем бюджет им это компенсировал. Сначала приобрести с помощью электронного сертификата можно только средства реабилитации, однако позже направление адресных выплат значительно расширится.

Сертификат оформляется через Госуслуги, деньги перечисляются на карту «Мир». Думается, здесь цифра пришла на помощь, когда был проанализирован опыт реализации печально известной монетизации льгот и государство провело результативную работу над ошибками.

Конечно, то, как будет реализован этот проект, во многом будет зависеть от технических возможностей банков и готовности представителей ретейла, тоже, кстати, цифрового. Технически средства сертификата будут поступать ретейлеру напрямую через банк-эквайер, как при обычной покупке с карты. Минтруд надеется, что уже к апрелю число банков в программе увеличится до семи, пока их два. Система будет синхронизирована с Единой государственной информационной системой социального обеспечения и порталом госуслуг.

Другие государственные визионеры, Правительство Москвы, в следующем году запускают другой социальный эксперимент, когда в коммерческих аптеках будут выдавать льготные лекарства по электронным рецептам. Это начнется сразу после новогодних каникул, с 15 января и до конца следующего года.

Принять участие в проекте смогут коммерческие аптеки, которые обеспечат подключение к ЕМИАС, а также согласятся выдавать льготникам назначенные им лекарственные препараты прямо в день обращения.

Получить препарат в аптеках можно будет довольно простым способом — нужно будет показать QR-код электронного рецепта, причем сделать это можно будет не только в распечатанном виде, но и в электронном — с телефона. Поэтому, как говорил один технологический романтик в кинофильме «Москва слезам не верит», «Телевидению принадлежит будущее. Не будет ни газет, ни книг, ни кино, ни театров, а будет одно сплошное телевидение». Конечно, кино и театры не исчезли, как не исчезнут и аналоговые синие и красные «корки» дипломов, а также рецепты с синей печатью, но то, что цифровая трансформация неизбежно произойдет, привнося в нашу жизнь удобство и экономию времени, это уже очевидный факт.

Ольга Строганова, обозреватель

Депутат Госдумы, зампредседателя комитета по финансовому рынку Олег Савченко заявил вчера, что России необходима девальвация рубля и повышение ставки Центробанка. Он добавил, что дорогие доллар и евро — хорошее явление для РФ, но процесс не должен быть стрессовым, как в 2014-м, когда валюта подорожала почти в два раза. Так парламентарий прокомментировал превышение курсом доллара отметки в 75 рублей за единицу впервые с июля 2021-го.

Депутат также подчеркнул, что девальвация рубля скажется на уровне жизни россиян, но одновременно с этим «должно идти аккуратное повышение заработной платы, и от этого никуда не денешься, это тренд».

Член ВКС Партии прямой демократии Андрей Филиппов комментирует предложение Олега Савченко и объясняет, почему повышение ставки ЦБ — лишь оказание «скорой помощи» экономике РФ, а от девальвации рубля население проиграет в любом случае:

«Предложение депутата Госдумы Олега Савченко о необходимости девальвации рубля на мой взгляд не выдерживает никакой критики. Девальвация — это снижение курса валюты одной страны по отношению к валютам других стран. В данном случае речь о рубле и долларе. Я думаю, у многих свежи воспоминания о 2014 годе, когда рубль упал по отношению к доллару на 41%. Тогда Центробанк активно продавал валюту. Это делалось для того, чтобы ее было больше на рынке и это хоть как-то бы помогло удержать рубль на плаву. Но помогало это тогда не очень сильно, и вот депутат Савченко предлагает, по сути, нас вернуть в 2014 год. Кстати, в том же 2014 году Центробанк был вынужден очень резко поднять ставку с 6,5% до 17%, когда на рынках была паника, и о ключевой же ставке, точнее о необходимости ее поднятия также говорит и депутат Савченко.

В настоящее время Центробанк уже значительно поднял ключевую ставку. Такая мера всегда будет тормозить собственный бизнес, а кредиты на этом фоне будут постепенно становиться менее доступными. При этом инфляция у нас завозная из США и бороться с ней необходимо импортозамещением и дешевыми быстрыми деньгами для бизнеса. Борьба с завозной инфляцией только через повышение ключевой ставки — это все временные меры, так сказать, оказания скорой помощи, не более. Тем временем Комитет Госдумы по финансовому рынку уже рекомендовал повышать ключевую ставку лишь в исключительных случаях, но депутат Савченко предлагает ее повышать и дальше.

На этом фоне предлагать производить девальвацию рубля своими же руками выглядит как минимум странно. Девальвация прежде всего выгодна экспортерам. Для них расчеты за товар производятся в валюте, а издержки в дешевеющих рублях. Если говорить об импортерах, коих у нас не мало, мы по импорту завозим много товаров, до 75%, то для них закуп пойдет по одним ценам, а затем, при пересчете на девальвированный рубль, цены сразу получатся выше. Население от девальвации проиграет в любом случае. Это все негативно скажется на нашей экономике, и говорить о повышении темпов роста и наращивания благосостояния страны уж точно не придется.

Что до наших соотечественников, то по ним девальвация ударит в первую очередь. Впрочем депутат Савченко про соотечественников тоже не забывает, я цитирую издание news.ru: «Депутат подчеркнул, что девальвация рубля скажется на уровне жизни россиян, но одновременно с этим «должно идти аккуратное повышение заработной платы». А кто будет гарантировать это повышение зарплаты? Работодатели? Те работодатели, кто заняты экспортом — возможно, но таких не так уж и много, а что делать остальным? Сбережения россиян в случае девальвации могут просто сгореть, так как у нас сейчас очень много импорта и все это, по сути, лежит на полках магазинов.

Единственная хорошая новость во всей этой истории, что это лишь мнение одного конкретного депутата, высказанное даже не с думской трибуны, а скорее всего по телефону сотруднику издания news.ru, которое незамедлительно сопроводило данный комментарий страшным кликбейтным заголовком. Это очень непрофессионально, особенно сейчас, когда население и так невротизировано экономическим кризисом, вызванным пандемией, и такие заголовки лишь делают невротизацию еще более сильной".