aleksander

       Россия имеет многолетний опыт пребывания как в социалистической, так и уже  в капиталистической формации .При этом, всегда один и тот же результат- исполнительная вертикаль  в лице «группы товарищей»приобретает неограниченную власть над страной, «подминая под себя» избирательную систему и остальные ветви власти (судебную и законодательную) мотивируя это напряженной обстановкой( внешней и/или внутренней).   

       Справедливости ради ,следует сказать ,что жесткая вертикаль даёт свои положительные плоды, достаточно вспомнить 60-70е годы  прошлого века для СССР или начало 2000-х современной России, но дальше стагнация ,негативные явления и пр. Почему это постоянно происходит  у нас  ,и не происходит в Западной Европе и США? По одной простой причине- у «группы товарищей», которая в настоящий момент находится  там при власти есть «противовес» - такая же группа  по экономической мощности (которая временно не при власти) , все это, естественно ,подкреплено таким же «противовесом» в законодательной и судебных властях и избирательной системе.

   Какой выход в этой ситуации предлагают нам сегодня наши политические партии и движения:

1. Обновлённый Социализм.

       Создание «противовеса»  здесь не предполагается,  просто одна «группа товарищей»   полностью заменяется другой «группой товарищей», которая видимо через несколько десятков лет придёт  к тому же результату. «Механизм» перехода скорее всего революционный(чтобы они не говорили)с соответствующими крайне негативными последствиями для страны и народа.

2. Обновлённый Капитализм.

Предполагается создание «противовеса» в виде сильного «среднего класса»,передовым отрядом которого являются предприниматели . Сколько должен развиваться малый и средний бизнес в нашей стране до уровня влияния «Газпрома», «Роснефти» и пр.., чтобы оказывать хоть какое-то влияние на власть ? 100, 200 , 300 лет?Непонятно.

      «Механизм» перехода -реформы, судьбу которых очень сложно предсказать в силу господства исполнительной власти над всеми остальными.

Каков же выход?  Формальная логика подсказывает - в  стране  сейчас имеется  только один «противовес» -российский народ , который  в силу силу статьи 1 Конституции РФ  является носителем  суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации.

        Именно российский народ имеет  в настоящее время историческую  возможность создать свободное от идеологии  «общенародное государство» с применением  «механизмов» новейших цифровых технологий прямой демократии ,например , следующим образом:

1.       В соответствии с требованиями норм части 2 статьи 3 Конституции РФ: 

-Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

     Российский народ ,используя своё конституционное право непосредственного осуществления власти, не выходит на протестные акции, а учреждает«Фонд Народного Благосостояния»(ФНБ)(правовое положение фонда определяется отдельным законом его статус закрепляется в Конституции РФ).

    Учредителями(участниками) ФНБ становятся все дееспособные граждане РФ достигшие возраста 18 лет , за каждым участником закрепляется одна доля фонда, которая не может быть продана, заложена или отчуждена иным образом , каждому участнику открывается специальный счёт в уполномоченном банке ФНБ(денежные средства счета передаются по наследству). Фонд не отвечает по обязательствам участника, участник не отвечает по обязательствам Фонда.

      Высшим органом управления является  Собрание Фонда(избираются представители участников).

 В Совет директоров Фонда избираются наиболее авторитетные люди страны . Для выполнения повседневной работы Фонда формируется коллективный орган Дирекция ФНБ которую возглавляет  Исполнительный Директор Фонда. Персональный состав Дирекции определяется рейтинговым голосованием участников Фонда и утверждается Советом директоров Фонда.

Все руководящие органы Фонда (персональный состав)избираются на срок 4 года (также как и в органах исполнительной власти одно лицо может избираться максимум на 2 срока). Все сотрудники Фонда – беспартийные(приостанавливают членство в партиях и движениях на время работы).

 2.  ФНБ, помимо выплат в счёт  дополнительных доходов от нефтегазового комплекса,  предусмотренных действующим законодательством:

-получает в собственность  все доли государства, имеющиеся во  всех предприятиях и организациях страны(включая ЦБ РФ )и ,соответственно, исполняет функции собственника на этих предприятиях(участвует в управлении, получает дивиденды и пр.);

-является собственником земельных участков находящихся в государственной собственности.

В  управление(и полный контроль) ФНБ передаётся Пенсионный фонд и Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.

     В качестве одного из активов  также могут быть привилегированные акции частных предприятий (или иные ликвидные активы) передаваемые частными предприятиями или предпринимателями в рамках государственной программы (будущей) налоговой амнистии и легитимация итогов приватизации.

3.Через  ФНБ осуществляется полное  материальное обеспечение деятельности:

-судебной системы страны(всех видов судов ,а также службы судебных приставов);

- Федерального собрания РФ и Счетной палаты РФ.

Этим обеспечивается  независимость этих ветвей власти от исполнительной.

(Прим. Главное это материальная независимость . Как известно в СССР была выборность судей и депутатов, но их материальная жизнь( зарплаты , премии,, квартиры , дачи целиком зависели от исполнительной власти и партии и ,поэтому, никакой независимости не было).

    ФНБ организационно и материально обеспечивает независимую от органов исполнительной власти избирательную систему страны  всех уровней . Полное организационное и материальное обеспечение выборов и референдумов всех уровней и пр. осуществляется за счёт :

-электронной системы  голосования (ЭСГ), которая будет внедрена в фонде;

-  реализованного в структуре фонда реестра народонаселения(РН) страны;

(Прим. ЭСГ и РН будут необходимыми техническими инструментами Фонда и ,поэтому, не будут вызывать негативной реакции определенной части общества как сейчас).

-материального обеспечения избирательных структур всех уровней;

-участия сотрудников фонда в организации избирательных процедур(сотрудники фонда по смыслу этой организации не могут быть членами политических партий и объединений, либо приостанавливают членство в них на время работы в фонде).

   В целях обеспечения независимости от исполнительной власти через ФНБ осуществляется материальное обеспечение  государственных СМИ , ФАС ,Росстата и Росреестра а возможно ФСИН и ФЭС(Федеральная экспертная служба , в настоящее время такой не существует , но она необходима для обеспечения независимости судебной системы).

 4. Направления     Деятельность Фонда:

Совместно с Правительством РФ 

А) разрабатывает ,организует и обеспечивает софинансирование национальных проектов в

- социальной сфере(медицина ,образование, соцобеспечение);

- области науки и инноваций;

- в жилищном строительстве и ЖКХ;

- в иных областях по согласованию сторон.

Б) Обеспечивает проведение и софинансирование международных мероприятий проходимых в стране.

В) обеспечивает необходимую оперативность выплат пособий и иной организационной работы в чрезвычайных ситуациях федерального и местного масштаба.

Самостоятельно.

А)Обеспечивает выплату пенсий и социальных пособий граждан.

Б) Разрабатывает ,организует и обеспечивает реализацию программ развития малого и среднего бизнеса.

(Прим. Это логично ,поскольку, как показывает практика исполнительная власть гораздо более охотно занимается вопросами большого бизнеса).

В) Разрабатывает ,организует и обеспечивает реализацию иных проектов в соответствии с инициативами участников Фонда.

Представленный выше набор видов деятельности Фонда конечно не является исчерпывающим и может быть легко скорректирован в зависимости от конкретной ситуации.

     Как работает Фонд:

-Его  главная основа -система электродного голосования(ЭСГ) ,которая должна быть отработана очень четко ,скорее всего это должна быть иерархическая система ,включающая в себя несколько уровней. С помощью  ЭСГ проводятся выборы законодательной власти, Президента, судей ,глав региональной власти(у ФНБ будут региональные отделения).

- ФНБ  получает дивиденды от деятельности предприятий и доходы от сырьевого экспорта и отвечает за пенсионное и социальное обеспечение страны ,в том числе во время возможных чрезвычайных ситуаций.

С помощью специально разработанных цифровых технологий обеспечивается материальное обеспечение независимого(даже без личного участия сотрудников Фонда)функционирования судебной и законодательной власти  страны и др. организаций, указанных выше.

Возможно , что стечением времени, в связи с развитием демократических институтов государства  необходимость ФНБ как такого жесткого регулятора отпадёт  и его основными функциями останутся общенародная избирательная система и пенсионное обеспечение .

     Следует отметить , что идея ФНБ не противоречит  идеям  социализма и капитализма. Если большинство народа выбирает , «чистый» социализм Фонд выкупает(приобретает) частные доли предприятий в свою 100% собственность , соответственно, если народ выбирает «чистый» капитализм , то Фонд продаёт свои доли. В любом другом промежуточном случае система работает при любом политическом строе.

     Понятно , что сейчас возможность реализации идеи Фонда в таком виде  выглядит  совершенно фантастической( если не сказать утопической).

     В настоящий момент ФНБ может быть создан в качестве виртуальной платформы, даже компьютерной игры. Возможно такой проект заинтересует Партию Прямой Демократии , которая серьезно начала разрабатывать  систему электронного голосования и имеет для этого высококвалифицированные кадры. 

       Отработка идей Фонда , возможных технологий, регламентов деятельности Фонда (даже в игровой форме) позволит привлечь к работе в партии не только специалистов IT,но и других(экономистов ,юристов и пр.) , широкие слои населения, а также позволит создать прообраз действующего «механизма» осуществления народовластия.